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阳泉新一代信息技术产业发展的几点思考--“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告
字体:[ ] 日期: 2019-11-06
来源: 综合科 作者:

  【内容提要】信息化时代,新一代信息技术产业的发展对城市发展的引领带动作用日益显著。本文综述了新一代信息技术产业的内涵、新趋势、新机遇和阳泉新一代信息技术产业发展现状,研究分析了制约发展的瓶颈,最后提出产业发展方向的思考和政策建议。

  近年来,新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起,大数据的新技术、新业态、新模式不断涌现。全国各地对大数据关注程度日益增加,不少省市成立了大数据产业联盟及数据交易平台,大数据产业正步入高质量发展的新阶段,迎来重大发展机遇和广阔的市场空间。新一代信息技术产业作为大数据产业发展的着眼点,对于经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。推动新一代信息技术产业的创新和发展,对于典型的资源型城市实现高质量转型发展具有重要意义。为此,结合“大讨论”和“不忘初心 牢记使命”主题教育的有关部署,我局就新一代信息技术产业的发展进行了调研,现将调研结果报告如下:

北京pk10十大信誉平台  一、新一代信息技术产业的内涵

北京pk10十大信誉平台  根据国家统计局公布的《战略性新兴产业分类(2018)》,新一代信息技术产业分为下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算及大数据服务、人工智能5个大类、20个小类,包含83个国民经济行业(参照国民经济行业代码(2017))。简要来看:下一代信息网络产业主要包括网络、计算机、信息安全设备制造和电信服务等;电子核心产业主要包括新型电子元器件、设备、集成电路等制造;新兴软件和新型信息技术服务主要包括新兴软件、安全软件开发和网信安全、新型信息技术服务等;互联网与云计算及大数据服务主要包括工业互联网、互联网平台、云计算和大数据服务等;人工智能主要包括人工智能软件开发、系统服务和智能消费相关设备制造等。

  二、新一代信息技术产业发展面临的新趋势和新机遇

  (一)信息化发展呈现新趋势

  信息技术已经成为推动全球产业变革的核心力量,并且不断集聚创新资源与要素,与新业务形态、新商业模式互动融合,快速推动农业、工业和服务业的转型升级和变革,信息化发展呈现出四种新趋势:一是信息技术创新日益加快;二是信息技术产业格局进入深度调整期;三是互联网普及进入拐点;四是互联网深度融入社会治理。

北京pk10十大信誉平台  (二)信息化发展迎来新机遇

  近年来,我国以高速互联、泛在移动、天地一体、智能便捷、综合集成为特征的新一代信息基础设施正在加速形成并不断完善,为我国信息化进一步发展打下了坚实基础。同时受益于政策规划的红利效应,信息技术与产业融合发展,与各行各业的创新活动日益紧密结合,不断从网络空间向实体空间扩展,正在迎来新的发展机遇。在工业生产领域,信息技术促进生产向协同化和智能化方向发展,设计、工艺、装备、管理、服务全面升级,柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造不断发展;在服务消费领域,平台经济、分享经济、体验经济发展迅速。

  三、我市新一代信息技术产业发展现状

  2018年全市达到一定规模的新一代信息技术企业共12家,分布于3大类(下一代信息网络产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算及大数据服务)、5大行业(信息处理和存储支持服务、呼叫中心、互联网科技创新平台、固定电信服务和移动电信服务),均为服务业企业。其中,规模以上服务业企业(法人企业,年营业收入在1000万元人民币以上或年末从业人员达50人及以上,下同)8家,规模以下企业3家,产业活动单位1家。规模以下企业中,山西宜云欣宇信息技术有限公司、阳泉信息产业有限公司仍处于项目筹备阶段。

北京pk10十大信誉平台  从规模以上的8家企业运营情况看,2018年实现营业收入14.8亿元,比上年增长7.2%,其中,百度云、移动、联通和两家电信营业收入达14.2亿元,占比96.0%。营业成本增长较快,2018年为11.2亿元,比上年增长12.6%,高于营业收入增速5.4个百分点。2018年固定资产折旧3.9亿元,比上年增长10.3%。销售费用、管理费用一降一增,2018年销售费用和管理费用均为1.0亿元,销售费用比上年下降30.6%,管理费用比上年增长11.7%。人工成本略增,2018年平均用工人数为1777人,比上年下降0.5%,应付职工薪酬1.9亿元,比上年增长2.6%。财务费用大幅下降,2018年为-791.0万元,比上年下降153.6%。营业利润达到1.5亿元,比上年增长22.5%。利润总额达1.8亿元,比上年增长49.7%。

北京pk10十大信誉平台  我市新一代信息技术产业正处于起步阶段,呈现出七大发展特征。

  (一)产业规模逐年壮大

  2015年全市的新一代信息技术企业有9家,其中规模以上服务业企业有8家,营业收入为11.1亿元,占全部规模以上服务业营业收入的比重为31.9%。

  2018年发展到12家,比2015年增加3家,营业收入达到15.6亿元,比2015年增长39.3%,实现增加值7.8亿元,比2015年增长52.9%。其中规模以上企业8家,占全省规模以上新一代信息技术服务企业数比重为7.8%,营业收入为14.8亿元,比2015年增长33.3%,占全省比重为5.1%,占全市规上服务业比重为44.4%,占全市比重较2015年提升12.5个百分点,产业规模呈现逐年发展壮大态势。

北京pk10十大信誉平台  (二)产业投资高位运行

北京pk10十大信誉平台  2018年,全市电信、广播电视、互联网和相关服务业完成固定资产投资3.8亿元,比上年增长101.1%。其中:百度云计算(阳泉)中心项目5#6#模组拉动全市基础设施投资增长5.1个百分点;云谷科技创新园北京pk10十大信誉平台项目拉动全市基础设施投资增长3.1百分点。

北京pk10十大信誉平台  (三)企业效益增长迅速

  2018年8家规模以上服务业企业的营业收入达到14.8亿元,比上年增长7.2%;较2015年增加3.7亿元,增速较2015年加快15.2个百分点;营业利润达到1.5亿元,比上年增长22.5%;较2015年增加1.0亿元,年均增长44.2%,比2018年全市规模以上服务业营业利润高出0.7亿元;利润总额达到1.8亿元,比上年增长49.7%;较2015年增加1.2亿元,超过全市规模以上服务业利润0.4亿元。

北京pk10十大信誉平台  (四)企业分布区域集中

  目前,12家形成一定规模的企业均位于市辖区,其中8家位于开发区,3家位于城区,1家位于矿区。初步形成了以百度云计算(阳泉)中心为轴,开发区为基,云谷创业科技园等“双创”园区为翼的新一代信息技术产业聚集区。

  (五)AI城市有序推进

北京pk10十大信誉平台  近年来,我市积极同百度公司、中国信通院等合作,在全省率先建成了“政务云”平台,先后建成了智慧城市公共信息平台、“智慧阳泉指挥中心”“智慧阳泉数据中心”“警务云”“教育云”“公共场所无线覆盖”等一批符合阳泉实际的基础性项目相继上线和使用,与百度签订《携手打造AI  CITY中小城市样板市,共建山西(阳泉)自动驾驶车路协同示范区战略合作协议》,22辆搭载百度“阿波罗(Apollo)”平台的自动驾驶数据采集及测试车辆,在五盂高速阳泉段开展系列测试顺利完成,智能物联网应用基地试点北京pk10十大信誉平台初见成效。

  (六)双创孵化器发展良好

  截至目前,全市已建成众创空间、孵化器22家,其中国家级孵化器1家,国家级众创空间2家,省级科技企业孵化器7家,省级众创空间15家,市级众创空间22家,国家级“星创天地”备案2家,服务面积超过10万平米,管理运营人数近350人,提供2500多个创业工位,目前在孵企业数量400余个,科技型企业(团队)近220个,毕业企业数140余个。

北京pk10十大信誉平台  我市高新技术创业中心孵化器是我省首批北京pk10十大信誉平台的国家级孵化器,到目前在全省除太原外,只有长治、晋中、阳泉三个市有国家级孵化器,而且在今年的国家考核中,我市高新技术企业园国家级孵化器获评国家A类孵化器(全省三家,其余两家在太原),省级科技创业孵化器数量及省级众创空间数量在全省各地市中名列前茅,我市以创新创业孵化平台的北京pk10十大信誉平台的“双创”工作走在了全省前列。

  (七)智能物联网应用基地试点北京pk10十大信誉平台有序推进

  近年来,我市认真落实国发〔2017〕42号文件精神,大力推进智能物联网应用基地试点北京pk10十大信誉平台,不断开创工作新局面。一是管理体系不断健全,体制机制不断完善。根据全市北京pk10十大信誉平台改革的统一部署,结合省工信厅大数据办的意见建议,按照“一局一委一中心一公司”的模式,构建起全市大数据、信息化管理体系。二是重点项目进展顺利,基础工作扎实有效。2019年全市共安排政务类、智慧应用项目类和产业发展类11项智慧城市及智能物联网重点北京pk10十大信誉平台项目,其中雪亮工程、智慧医疗、自动驾驶车路协同示范区、智能物联网展示中心为全市重点项目。目前,智慧安防、智慧医疗、智慧教育等一批项目已完成评审,大数据及智能物联网展示中心初步设计方案已完成,其他项目有序推进。三是智慧城市决策和咨询体系不断完善,制度性成果显著有效。大力推进中国信通院智能物联网(阳泉)研究中心北京pk10十大信誉平台,进一步建立科学的决策和咨询体系。目前,成立“阳泉市大数据及智能物联网发展领导小组”和“阳泉市政府投资信息化项目北京pk10十大信誉平台和管理领导小组”的相关文件已通过市政府常务会审核并下发。成立阳泉市大数据及智能物联网发展专家咨询委员会文件已通过市政府常务会审核,准备下发。同时,《阳泉市政府投资信息化项目管理办法》已经印发出台。

  四、制约新一代信息技术产业发展的瓶颈

  (一)政策研究和产业规划滞后

  国发〔2017〕42号文件的红利尚未完全研究和释放,产业规划和发展方向尚不明晰,政策使用和倾斜度明显不足,尤其是政策对要素的保障和倾斜运用不够。

  (二)产业结构有待优化

  全市新一代信息技术产业仅分布于3大类(下一代信息网络产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算及大数据服务),电子核心产业和人工智能大类尚未覆盖,且仅以服务业为主导,电子信息制造业目前基本还是空白,产业发展不均衡,未形成软硬兼备、相辅相成的产业结构,上下游产业链有待进一步充实。

  (三)龙头企业带动作用弱

北京pk10十大信誉平台  2018年全市12家新一代信息技术企业中,营业收入在1亿元以上的仅3家,占比仅为25%。其中,规模以上共8家企业,占全市规模以上服务业企业总数比重为10.8%。龙头企业少,对规模以下的新一代信息技术企业辐射带动作用不足,未形成以龙头企业为核心、中小企业配套发展的完整产业链条。

北京pk10十大信誉平台  (四)技术人才匮乏

北京pk10十大信誉平台  技术的匮乏与人才的缺失,是制约新一代信息技术产业发展的重要瓶颈。企业的发展离不开技术的创新和人才的推动。2018年8家规模以上服务业企业研发经费为零。随着企业规模与业务量的不断增长,技术与人才的匮乏将制约新一代信息技术产业的发展壮大。

北京pk10十大信誉平台  (五)土地及融资不足

北京pk10十大信誉平台  土地租用及资金短缺,是制约新一代信息技术产业发展壮大的外在因素。部分信息技术企业因为规模小,受土地审批权限、融资成本高等因素影响较大,这些因素推高企业运行成本,令企业对未来投资有所保留。

  五、关于我市新一代信息技术产业发展方向的思考

  (一)推动新一代信息技术与制造业融合发展

北京pk10十大信誉平台  制造业是国民经济的重要主导产业,直接体现了生产力水平。经济要实现高质量发展,必须要有高质量的制造业作为支撑。目前我市新一代信息技术产业主要分布于服务业,在制造业领域基本处于空白状态,具有很大的发展空间和潜力。一是要大力发展现代制造业,夯实硬件基础。研究探索集成电路及外围产品的生产、电子元器件生产等制造业的投入,开展集成电路、中高端传感器、电子专用设备仪器、网络通信、数据存储设备及以上周边产品的投资布局,抓住山西(阳泉)智能物联网应用基地试点北京pk10十大信誉平台、5G推广北京pk10十大信誉平台等机遇,抢抓后发优势,抢占市场高点,起步新一代信息技术基础制造产业的发展布局。二是要加强传统产业技术改造,发展智能化制造。从生产方面,一方面要加大研发投入,着力提高产品附加值;另一方面要综合运用传感器、芯片和生产管理系统等改造传统生产线,提高传统产品的智能化生产水平质量和效益,以进一步细分市场,提升供给质量和特色产品创造新的需求。从研发、制造、销售和管理方面,以工业云、工业大数据、工业互联网、工业电子商务和系统解决方案等为重点,开展制造业与互联网融合发展试点示范,提供全流程的生产服务,北京pk10十大信誉平台一批高质量的工业云服务和工业大数据平台,推广个性化定制、网络协同制造、远程运维服务等智能制造新模式,畅通设计-生产-销售-售后服务信息流。以新一代信息技术产业为中介,推进制造业与服务业的融合,逐步覆盖制造业“微笑曲线”的全流程。

  (二)推动新一代信息技术与服务业融合发展

北京pk10十大信誉平台  信息技术服务业具有增加值率高、吸纳就业高、人才集聚度和技术资本密集度高等特点,对阳泉转型升级提升经济运行质量具有重要意义。一是要发展壮大新一代信息技术服务业。充分发掘和依托百度云计算的品牌效应,以重大项目和智慧城市北京pk10十大信誉平台为基础,以机制体制创新为动力,以积极招商引资和推动创新创业为抓手,延伸云计算上下游产业链条,发展以软件、硬件、电子商务、物联网为主要内容的信息产业,以数据中心、呼叫中心起步,逐步向客服中心、后台保障中心、软件测试中心、维护中心、数据处理中心、民意调查中心扩散,再逐步向云计算价值链高端环节即软件设计服务等延伸,构建完整的云计算产业链,北京pk10十大信誉平台软件园,吸引软件开发商、应用方案提供商、平台北京pk10十大信誉平台商入驻阳泉,实现电子信息产业集聚发展,发挥电子信息产业发展对其它产业的带动效应,推动“互联网+”新业态发展。同时,依托阳泉百度云和云谷创业园,打造集孵化、投资、服务交易等为一体的综合性信息产业创投平台,使其成为阳泉乃至区域性的“创新工厂”“项目工厂”和“投资工厂”,成为经济发展的新引擎和阳泉的“新名片”。二是推进新一代信息技术与服务业深度融合。在快递物流方面,综合运用模式识别、自然语言处理、地理信息系统技术和智能设备,实现自动化采集、分拣,并与电子商务相结合,重塑快递物流业生态系统,为线上线下物流运输、仓储配送、商品交易、金融服务等业务板块提供一站式、全方位服务。整合重组现有快递物流公司,实现规模效益(2018年全市规模以上有2家快递、23家物流公司,未达规模的有213家快递、371家物流公司)。在交通方面,积极推进无人驾驶技术的研发应用,运用物联网技术对行人、车辆、城市道路网数据信息进行采集处理,汇集到统一交通数据平台,根据流量和通行需求,合理规划路线,并实时反馈到交通参与者。在旅游方面,北京pk10十大信誉平台智慧旅游平台,整合旅游咨询、票务定制、餐饮住宿、游客分布、旅游管理信息,开发全面、便捷的旅游应用APP,打造景区智慧旅游典型示范项目,提高游客旅游体验。在商品贸易方面,大力发展电子商务,利用各大平台推进网店北京pk10十大信誉平台,鼓励商企开拓本地线上交易平台,完善商品试用和退换货服务标准,扩大本地销售。在公共服务方面,整合部门政务信息数据资源,打造政务云等公共服务综合信息平台,畅通政府、企业、居民互动渠道,拓展服务项目,引深服务领域,提高行政效能与政府服务质量。同时加深事后监管,信息、资本和服务流向数据均需纳入政务云的数据仓库,在保证信息、数据安全的前提下,进行数据采集、挖掘和监管。在居民服务方面,秉持“鼓励创新、包容审慎”的原则,积极发展互联网支撑的共享经济模式,搭建交通出行、医疗健康、养老助幼、教育等领域共享经济平台,高效利用存量资源,提升供需匹配效率,降低交易成本,促进经济转型和社会发展。

  (三)加快大数据产业发展

  大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动,包括数据资源北京pk10十大信誉平台、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动,以及相关信息技术服务。推动大数据产业发展,对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展有重大意义。一是要加快5G网络基础设施的北京pk10十大信誉平台。要加强5G北京pk10十大信誉平台的政策保障,支持电信企业开展网络北京pk10十大信誉平台,打造高品质的商用网络,为大数据产业发展夯实网络设施基础。二是加快大数据平台北京pk10十大信誉平台。要启动百度云计算中心二期8万台机组项目北京pk10十大信誉平台,扩大数据云储存与云计算能力,为大数据平台北京pk10十大信誉平台提供保障;以政务云和智慧城市北京pk10十大信誉平台为抓手,整合全市社会经济发展各类资源,打造集数据采集、数据处理、监测管理、应急指挥、可视化平台于一体的大数据平台,以信息化提升数据管理与服务能力。三是建立大数据安全保障体系。一方面要加强大数据安全技术产品研发。重点研究大数据环境下的统一账号、认证、授权和审计体系及大数据加密和密级管理体系,推广防泄露、防窃取、匿名化等大数据保护技术,研发大数据安全保护产品和解决方案。加强云平台虚拟机安全技术、虚拟化网络安全技术、云安全审计技术、云平台安全统一管理技术等大数据安全支撑技术研发及产业化,加强云计算、大数据基础软件系统漏洞挖掘和加固。另一方面要提升大数据对网络信息安全的支撑能力。综合运用多源数据,加强大数据挖掘分析,增强网络信息安全风险感知、预警和处置能力。加强基于大数据的新型信息安全产品研发,推动大数据技术在关键信息基础设施安全防护中的应用,保障金融、能源、电力、通信、交通等重要信息系统安全。北京pk10十大信誉平台网络信息安全态势感知及监测预警大数据平台,促进网络信息安全威胁数据采集与共享,建立统一高效、协同联动的网络安全风险报告、情报共享和研判处置体系。四是搭建大数据科研和实验体系。考虑政府和企业共同出资创建大数据科研和实验基金,该基金用于奖励在大数据科研和实验方面创造出成果的个人和单位,提高企业及个人创新、创造的积极性。在政策方面要提升对大数据产业的扶持力度,加快相关基础设施北京pk10十大信誉平台,提高人才培养资金投入,搭建好大数据的科研和实验体系。五是构建大数据教育和人力资本培养体系。探索校企联合培养模式,通过校企合作联合培养机制,让企业、行业深度参与人才的教育和培养过程,逐步实现校企共同制定培养目标,比如可共同北京pk10十大信誉平台课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同把控培养质量,全面提升学生的应用实践能力,逐步形成一套成熟完整的教育和人员培养体系。

  六、发展政策建议

  (一)坚持规划先行,做好政策引导

北京pk10十大信誉平台  继续加深对国发〔2017〕42号文件、山西能源排头兵北京pk10十大信誉平台等国家级文件和有关省文件的政策研究,并结合我市实际提出若干贯彻落实的新思路、新战略,向上级争取有关政策、资金扶助和倾斜、试点等。在此基础上,强化规划引导作用,学习研究贵阳、深圳等城市在新一代信息技术产业发展方面的优秀经验和做法,高标准、高水平规划设计我市新一代信息技术产业规划纲领,确立新一代信息技术产业在新旧动能转换中的重点发展地位。积极发挥政府指导和政策引导作用,引导各类政策向信息技术产业倾斜,打造发展洼地,引导要素投入,突出企业主体地位,激发产业发展的新活力。

  (二)落实惠企政策,推动营商环境改善

  突出减税降费,对新设立的新一代信息技术企业实施定向减税来推动创业创新,一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。二是针对不同企业设立最高5年免税、5年减半征收企业和个人所得税,5年对企业所缴纳税收的一半给予研发专项支持(也可要求对方给予一定比例配套)。三是对企业研发投入和引进人才从科技三项经费渠道给予一定比例的资金支持,也可以股权投资方式由信产公司投入持股,由国资委、财政局监管。四是扩大高新技术企业的规模,使这些企业尽快进入高新技术企业范围,享受政策优惠。五是全面推进“证照分离”,规范“多证合一”,实现企业登记全程电子化,提升互联网办税水平,大幅压减企业办税时间,提升市场主体便利度。全面推行依清单收费,坚决整治乱收费、乱罚款。优化企业银行开户服务,规范涉企审批程序,压缩审批时限,降低企业制度性交易成本。六是建议开发区将大数据产业列入其首位产业,集中打造政策和要素的比较优势,进一步降低资源价格。

  (三)创新人才模式,强化培育与引进机制

北京pk10十大信誉平台  建立自主培养与引进相结合的人才培养模式,一方面加强山西工程技术学院、阳泉师范高等专科学校和阳泉职业技术学院与百度及其它信息技术企业的校企合作力度,将在校学习与企业实践相结合,将学校与企业资源、信息共享,有针对性的培养高技术、创新型人才;推动上述三校形成高中低端人才培养渠道,重点加强工程技术学院相关学科北京pk10十大信誉平台,争取竞争全省第一方阵。也可探索与百度共建学科、与百度共建百度大学等合作方式,加速教育资源的布局和优化,创造产业发展生态。另一方面,加强人才开发的区域间北京pk10十大信誉平台合作,在引进投资的过程中,建议将技术与人才共同引入,适当放宽、做实人才引进制度,积极引进高层次创业创新团队、技术人才和管理人才,落实人才公寓、购房补贴、科研基金、个税返还等各项优惠政策。

北京pk10十大信誉平台  (四)破解土地及融资难题,降低要素价格,降低企业运营成本

  要有效解决信息技术企业土地使用及融资难方面的问题,一是对有发展前景、有还贷能力的信息技术企业在土地使用权(如地票制)、银行信贷、项目投资等方面,给予更多的支持。二是充分利用我市的资源优势,按照招商引资工作的部署要求,积极引进资金和先进技术,为我市企业提供资金和技术保障,逐步提升新一代信息技术产业的总体发展水平。三是引导企业采取多种形式融资,如利用民间资金直接到资本市场融资,或者政府每年拿出部分资金作为信息技术产业的发展基金。四是加大改革力度,进一步实质性降低该产业的能源使用价格。

  (五)加强知识产权保护,促进企业研发支出

  优化知识产权保护环境,全面推进专利消零、专利布局、专利导航工作,贯彻企业知识产权管理规范,进一步健全和完善企业知识产权体系,培育一批具有影响力的企业知识产权运用标杆,提升产业竞争力和企业知识产权运用能力。严惩侵犯知识产权犯罪,为信息产业发展保驾护航,促进企业加大研发支出,提升自主创新能力。

  (六)健全市场体系,尽快形成综合性孵化体系

  积极参与北京pk10十大信誉平台和发展技术贸易市场,培育技术交易、咨询、评估等市场中介,争取首先形成区域中心。充分发挥市高新技术创业中心孵化器等11家平台的龙头带动作用,充分发挥各县区特色专业化众创空间的特点,尽快补齐短板,逐步形成以市高新技术创业服务中心国家级孵化器为龙头,以民营投资和政府北京pk10十大信誉平台相结合,专业性与综合性相结合的孵化体系。

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